新华社北京5月27日电(记者王普 卢国强)在刚刚闭幕的第三届航空法国际会议上,民航企业如何应对欧盟碳排放交易体系(ETS)带来的压力成为各国专家议论的焦点。

欧盟碳排放交易体系将于2012年1月1日起,要求所有在欧盟境内机场起飞或降落的航班购买碳排放配额。上缴足够配额的航空器运营人将被施以罚款、扣留航空器甚至禁运等处罚。这套体系被视为民航业在气候变化方面面临的最严峻挑战。

会议讨论发言时,中国民航科学技术研究院政策法规所所长解兴权认为,欧盟碳排放交易体系违反了《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别的责任”原则和《京都议定书》发展中国家不承担量化减排义务的规定。并且该体系超出了欧盟管辖权限,违反了国际习惯法,侵犯他国主权。

中国民用航空局发展计划司规划处副处长穆阳则认为,这套体系为发达国家规避了历史排放责任,忽视了发展中国家的合理发展需求。目前欧盟的年人均乘机次数为2到3次,而中国仅为0.2次。穆阳认为这是以应对气候变化之名,行贸易保护之实,开创了一个危险的先例。

会上,美国国务院航空事务咨询委员会委员布瑞恩?哈维尔发言时指出,欧盟并没有给出所缴纳款项的清晰用途。在这方面欧盟应该特别解释两点,即款项是否用于环保事业,款项是否被用于补贴本国航空业。哈维尔分析认为该体系出台的原因在于欧盟迫于国内政治压力。而在应对方面,哈维尔认为企业处于弱势地位,政府应站出来发声。欧盟外各国应联合起来,采取更强硬的措施,共同抵制这一不公平行为。

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