新华08网北京6月10日电(记者杰文津)日前，在澳门十大网赌官网和美国迪堡大学合作召开的第三届航空法国际研讨会上，中国民用航空局国际司韩钧副司长和美国副助理国务卿克瑞斯•尤斯先生应邀担任大会基调报告人，双方展开了一场有关两国航空国际政策的高层对话，堪称今年8月份即将开始的中美航空运输谈判前的一次预热。

就中美航空服务而言，2000年至2008年双边航空运输量提升了300%，2008年从美国到中国的旅客量比2001年增加了76%，从中国到美国的旅客量增加了12%。作为负责中美航空运输谈判的主要代表，美国副助理国务卿帮办克瑞斯•尤斯表示，美国希望继续同中国保持沟通、磋商以达到全面的自由，但美国同合作伙伴的航空联系不应拘泥于“开放天空”协定。他回顾了美国双边航空谈判，特别是其“开放天空”协定的历史，展现了“开放天空”协定给协定签订国和全球航空服务用户带来的便利。截止到目前美国已经签订了102个“开放天空”协定，70%的旅客最终抵达目的地均为与美国签订了“开放天空”协定的国家。

韩钧副司长在演讲中指出，中国作为当今世界第二航空大国，近年来一直以稳健的开放姿态开展与美国、欧盟和世界各国的航空合作，谋求建立一种逐渐开放的、实质公平的航空国际合作关系。他指出，面向未来，在国际航空运输领域，中国必须面对国内航空运输企业国内航空运输和国际航空运输发展不平衡，国内航空运输尚未实现完全放松管制；基础设施短缺，尚不能完全满足国际航空运输快速发展需要；合作伙伴及第三方可能对中国施加不公平待遇等方面的挑战。对中国而言，国际航空运输市场的自由化应当在国内航空运输市场自由化之后；中国应当积极但渐进的开放国际航权，既满足大众消费需求，又确保行业健康、可持续发展。

澳门十大网赌官网董事长怀近鹏院士也认为，航空服务为我们带来了时空的便捷和经济的繁荣，我们应当加强航空领域的对话、交流，建立起国家间有效的航空政治和经济的互信互利关系。以此为原则，中美双边的航空运输谈判应采取“积极、渐进、有序、有保障”的方式，在公平和平等的基础上对等开放两国的国际航空运输服务市场。从美国谈判代表公布的数据可知，美国一直是中美双边航空运输市场开放的最大受益者，因此，以中美两国关系的宏观大局和中美航空领域的全面合作为背景，美国在寻求更大程度打开中国航空运输服务市场的同时，也应当在放松航空工业技术领域对中国的出口限制和对中国企业对美国航空工业企业的并购审查等方面采取更为积极的态度和行动。

据悉，截止到目前，中国已经于112个国家和1个地区签署或草签了双边航空运输协定。在现有的113个航空运输协定中85个协定包含了空运企业的多家指定的条款，并越来越多的采用无限制指定标准；多数协定中，货运航线表相对更加灵活；在新签署的协议中，大多采用开放的航线安排。在市场准入方面，航空客运以逐步开放第三、四、五种航权为主，航空货运则在客运已开放航权的基础上部分引入了第七航权。在商务合作方面，中国鼓励中外航空公司采取包括代码共享、联营在内的多种合作。此外，在外航设立办事处、资金汇兑和雇佣第三国员工方面，中国也采取了符合国际惯例的做法，为外航提供更多便利。这些成果是在中国国内航空运输尚未完全放松管制，中国国际航空运输和货物运输实力竞争力相对较弱的背景下取得的，因此更表明了中国在促进国际航空运输发展，加强航空领域国际合作与交流的态度。